Що може зробити Липецька громада для своїх ВПО?

Попереджаємо: це лонгрід без картинок. Читати доведеться довго.

На жаль, нам поки що не вдалося предметно поспілкуватись з кимось із тих, хто писав про необхідність подбати про потреби внутрішньо переміщених осіб з Липецької громади у соціальних мережах. Однак, як можна було зрозуміти з коментарів у соціальних мережах, йдеться насамперед про внутрішньо переміщених осіб з Липецької громади, які перебувають у Харкові та Харківській області.

Наші головні джерела або перебувають на території громади, або є ВПО за межами Харківської області. Тому поки що обмежимось загальними міркуваннями про те, чим може місцева влада Липецької громади допомогти внутрішньо переміщеним особам і що може стояти на заваді цій допомозі.

Почати необхідно зі статусу і місця перебування внутрішньо переміщеної особи, а також правових та ресурсних спроможностей органів місцевої влади Липецької громади.

Статус ВПО передбачає, що людина перебуває за межами свого постійного проживання, однак при цьому не покинула територію України. За великим рахунком, якщо говорити чесно, словосполучення «внутрішньо переміщені особи» й абревіатура «ВПО» використовуються для того, щоб офіційно юридично позначати тих, кого слід називати біженцями.

Виходячи з того, що ВПО перебувають за межами території громади, погляньмо, які засоби можуть бути в органів місцевої влади для того, щоб їм допомогти, і з якими обмеженнями ці органи місцевої влади стикаються.

1.

Першим визначальним фактором є територіальне перебування ВПО. Якщо йдеться про те, що внутрішньо переміщені особи перебувають за межами громади, то як може місцева влада Липецької громади дотягнутися до тих, хто перебуває, наприклад, у Закарпатській, Чернівецькій, Волинський чи навіть Полтавській, Сумській чи Дніпропетровській областях України?

Про ВПО на території тамтешніх громад має дбати і дбає держава та місцева влада тих громад, чи не так? У тому, власне, і сенс — перекласти частину проблем з громад сходу та півдня України, які перебували під окупацією і зараз лишаються в районах активних бойових дій на інші громади України, які не постраждали від війни такою мірою і спроможні допомогти іншим. Грубо кажучи, Галичина допомагає Слобожанщині.

Власне, згідно початкового задуму, ВПО фактично самі допомагають своїй громаді вже тим, що самі не потребують допомоги. На них непотрібно витрачати обмежений ресурс, бо їм мають допомагати інші громади, на території яких вони перебувають.

Що може зробити орган місцевої влади Липецької громади в цьому плані? Посприяти організації допомоги ВПО з Липецької громади з боку органів місцевої влади тих громад, в яких перебувають ВПО. Для цього Липецька сільрада має знати, в яких саме громадах перебувають ВПО з Липецької громади, які саме потреби у них є тощо. Тобто необхідна різнобічна комунікація в режимі реального часу між ВПО, Липецькою сільрадою та органами місцевої влади тих громад, де ВПО фактично перебувають.

2.

Другим визначальним фактором є сфера повноважень і ресурси органу місцевої влади. Тобто чим, де і яким саме чином може розпоряджатись Липецька сільська рада.

Найпростіше відповісти на питання де — в адміністративних межах території Липецької громади. Яким чином — у межах чинного законодавства. Чим — треба знати, якими є громадські кошти і статті витрат. На жаль, ця інформація у відкритому доступі відсутня. Чи, принаймні, в достатньо повному обсязі відшукати її нам не вдалося.

Які тут можуть бути обмеження та підводні камені? Якщо особа має статус ВПО, то чи може вона звернутись за матеріальною допомогою до Липецької сільської ради? Чи краще зробити це звернення до органу місцевої влади за місцем перебування? Наразі ми не маємо відповіді на це питання. Зрозуміло лише, що Липецькій сільраді набагато простіше допомагати тим, хто перебуває безпосередньо на території громади, використовуючи наявний у неї ресурс.

3.

І ось тут (УВАГА!) визначальним стає третій визначальний фактор — правила щодо надання допомоги, якими керуються міжнародні організації, благодійні фонди, ініціативи й усілякі інші волонтери.

Вони допомагають людям, які перебувають на території громади, взаємодіючи з органом місцевої влади. Тобто вся допомога йде тим, хто перебуває на території громади.

Логіка донорів проста і зрозуміла — ВПО перебувають в іншому місці і їхні потреби забезпечує держава і тамтешня місцева влада. Навіщо благодійникам діяти через Липецьку сільраду, щоб допомагати ВПО? ВПО мають отримувати допомогу від благодійників за місцем перебування за взаємодії з органами тамтешньої місцевої влади.

Головне

Продовольчі набори, будівельні матеріали, грошові виплати мешканцям Липецької громади забезпечує не Липецька сільрада, а органи державної влади, міжнародні організації, благодійні фонди та волонтери на підставі даних про фактичне перебування місцевих мешканців на території громади. Липецька сільрада не може отримати допомогу на тих, хто на території громади відсутній. І перерозподілити надану допомогу також не має права і фактичної змоги, бо це буде порушенням умов надання допомоги і корупцією.

Що ми маємо у підсумку?

Ми маємо в підсумку незадоволення ВПО тим фактом, що їхні співгромадяни на території громади постійно щось отримують, а буцімто їм (ВПО) нічого не дають.

Таке враження, з одного боку, є несправедливим. Бо хіба ті, хто перебуває на території громади, отримають щомісячні виплати від держави? Не отримують. Хіба тим, хто перебуває на території громади, надають житло та іншу допомогу держава та органи тамтешньої місцевої влади, тамтешні організації, фонди та волонтери? Не надають.

З другого боку, простежується певний перекос у діяльності організацій-фондів-волонтерів на користь мешканців деокупованих громад і прифронтових зонах. Саме туди скерована (і направду скерована справедливо) основна увага.

Однак це призводить до того, що у декого з тамтешніх мешканців, для яких отримання гуманітарної допомоги стало справжнім промислом, накопичились такі запаси харчів, що вони і за рік їх не з’їдять.

* * *

Отже, для початку сільраді треба мати повну інформацію про всіх ВПО — хто де перебуває і якої допомоги потребує. А для цього потрібно, щоб ВПО добровільно цю інформацію повідомляли. А щоб вони її повідомляли, слід мати механізм збору цієї інформації.

Дещо Липецькою сільрадою, наскільки нам відомо, в цьому плані зроблене, однак комплексного механізму збору даних (знов-таки, наскільки відомо) створено не було.

Після того, як такі дані буде зібрано, сільрада зможе або надавати допомогу з власних ресурсів, якщо вони є, або вступати в діалог з органами влади за місцем перебування ВПО, міжнародними організаціями, фондами, волонтерами тощо щоб необхідну допомогу надавали вже вони.

Насамкінець, повертаючись до винесеного у заголовок питання про те, чим може допомогти Липецька громада своїм ВПО, звернемо увагу, що йдеться саме про громаду в цілому, а не лише сільраду. Тобто допомагати має вся громада сама собі, одні мешканці іншим. Сільрада є лише частиною громади.

Може кожному варто подумати, чим він може допомогти громаді? Не потребуєш допомоги і не претендуєш на ресурс громади — вже молодець. Тим самим ти вивільняєш обмежений ресурс для тих, хто його справді потребує.

Перебуваєш за кордоном, можеш посприяти громаді — посприяй.

Нагрібся дармових харчів з гуманітарки, які можуть просто зіпсуватись, бо їх ніхто не з’їсть? То може варто віддати їх ВПО, які того продовольства потребують?

Завершимо цей лонгрід базовою тезою: про те, як допомагати громаді має думати громада. Не треба перекладати все на державу, сільраду, міжнародні організації, благодійників, волонтерів. Всі вони і так роблять усе, що можуть. І щоб вони робили це краще, їм необхідно допомогти і пояснити, де саме вони недопрацьовують і яким чином недоліки у їхній діяльності слід виправити.

Хочете, щоб вам допомогли? Поясніть, чого ви потребуєте і підкажіть, хто і яким саме чином потрібну вам допомогу можна надати.

* * *

Про блоговий проєкт #жорстка_липецька_терка від ЛИПЦІ Gromada Group

* * *

Попередні тексти у межах блогового проєкту #жорстка_липецька_терка

Липецька громада прагне справедливості. Щодо інших

Про «швондерів»-«антикорупціонерів»

Липці, Циркуни, Дергачі: про «корупцію», популізм і маніпуляції (частина 1)

Людям потрібен надійний перевізник

Липецькі соцмережі: про емоції, співчуття та спілкування

Пожежа у Борисівці та «ихняя работа»

Як ми у Липцях рятували дах над під’їздом будинку

Закінчення буде просте — війна прийде в будинок КОЖНОГО

Читайте також: У Липцях гасили палаючу суху траву

Телеграм-канал ЛИПЦІ Gromada Group

Youtube-канал ЛИПЦІ Gromada Group

Сторінка ЛИПЦІ Gromada Group у соцмережі Facebook