Влада Липецької громади не підтримала посилення власної підзвітності та обов’язкові гарантії дистанційної участі жителів у Статуті

Липецька сільська військова адміністрація ці зміни не підтримала.

Про це йдеться в листі Липецької сільської військової адміністрації від 7 жовтня 2026 року №1139. Відповідь адресована учаснику громадських слухань Андрію Домановському й стосується поданого ним пакета письмових пропозицій.

ЛИПЦІ Gromada Group зіставила надані ним пропозиції з відповіддю Липецької СВА. Поданий текст містить 17 тематичних пунктів та окрему рекомендацію щодо завершення роботи над Статутом.

Адміністрація повідомила, що зауваження долучили до матеріалів слухань і розглянули під час доопрацювання проєкту відповідно до рішення, зафіксованого у протоколі.

«За результатами їх опрацювання більшість запропонованих змін не підтримано та до доопрацьованої редакції проєкту Статуту не включено», — зазначено в листі.

Читайте також:

33 учасники, 22 з правом голосу: слухання щодо Статуту Липецької громади тривали 26 хвилин

Один із ключових блоків пропозицій стосувався підзвітності військової адміністрації. У Статуті запропонували прямо закріпити, що під час здійснення начальником СВА повноважень ради, виконавчого комітету та сільського голови на нього й адміністрацію поширюються відповідні статутні вимоги щодо консультацій, звітування, оприлюднення документів та взаємодії з жителями.

Окрема поправка передбачала відкриті звітування начальника СВА перед мешканцями щонайменше двічі на рік із можливістю дистанційно долучатися, ставити запитання й подавати пропозиції. Письмовий звіт запропонували доповнити інформацією про виконання бюджету, кадрові рішення, видані акти та результати розгляду місцевих ініціатив, петицій і громадських пропозицій.

Липецька СВА не підтримала безпосереднє поширення окремих положень про діяльність ради, її виконавчих органів і голови на військову адміністрацію та її начальника.

У відповіді це пояснюють тим, що правовий статус, повноваження й порядок діяльності військових адміністрацій визначаються Конституцією та законами. За позицією СВА, Статут не може самостійно змінювати встановлений законом порядок, запроваджувати для адміністрації додаткові повноваження чи обов’язки або прирівнювати її статус до органів місцевого самоврядування поза прямо передбаченими законом випадками.

Інший ключовий блок стосувався доступності громадської участі для евакуйованих мешканців. Запропоновані зміни зобов’язували організатора забезпечувати дистанційну участь у слуханнях під час воєнного стану, обов’язкової евакуації та інших обставин, що перешкоджають безпечному доступу до громади.

Після належної ідентифікації дистанційні учасники мали б отримати рівні можливості реєструватися, слухати виступи, ставити запитання, виступати, подавати пропозиції та голосувати.

СВА не підтримала обов’язкове забезпечення дистанційної участі. Адміністрація зазначила, що проєкт уже передбачає можливість проведення слухань із дистанційною участю та містить систему гарантій залучення жителів.

Саме тут проходить одна з головних відмінностей між поданими пропозиціями та відповіддю: поправки мали зробити дистанційну участь гарантованим обов’язком організатора за визначених обставин, тоді як СВА посилається на вже передбачену можливість її організації.

Читайте також:

Демократія на папері та переваги для тих, хто поруч:

проєкт Статуту Липецької громади не гарантує дистанційної участі

Пакет пропозицій Андрій Домановського передбачав також електронний збір підписів на підтримку місцевих ініціатив і проведення слухань, обов’язкові електронні консультації щодо проєктів нормативно-правових актів, публічне обговорення суспільно важливих рішень та відкритий добір до дорадчих органів.

Інші пропозиції стосувалися перевірки статусу жителя, обґрунтування відмов у допуску до участі, оприлюднення документів і зміни порядку визнання громадських слухань такими, що не відбулися.

Запропоноване додаткове регулювання, на думку СВА, в окремих випадках дублює проєкт і законодавство, а в інших — установлює процедурні вимоги, строки й обмеження, які законодавство не вимагає закріплювати саме у Статуті.

Щодо дорадчих органів адміністрація зазначила, що правила їх формування можуть визначатися положеннями про конкретні органи.

Окремо запропонували до затвердження Статуту оприлюднити протокол і відеозапис слухань, отримані пропозиції, таблицю їх врахування або мотивованого відхилення та доопрацьовану редакцію.

Жителям мали б надати час для ознайомлення з документами, а перед затвердженням — провести ще одні слухання з повноцінною дистанційною участю.

Додаткові строки оприлюднення матеріалів, повторні слухання й паузу перед затвердженням проєкту СВА не підтримала.

Так само відхилила обов’язкові консультації після прийняття невідкладних актів та їхній наступний обов’язковий перегляд.

У відповіді ці механізми названо такими, що можуть необґрунтовано обмежувати оперативне здійснення повноважень, зокрема під час воєнного стану.

Читайте також:

Адміністрація Липецької громади офіційно повідомила про підсумки слухань щодо Статуту:

пропозиції від історії сіл до онлайн-участі передали на опрацювання

Єдиний прямо зазначений у підсумковому висновку листа виняток стосується строку розгляду електронних петицій. У письмових зауваженнях ішлося про розбіжність між передбаченими проєктом 30 календарними днями та строком, установленим законом.

За загальним правилом статті 23-1 Закону України «Про звернення громадян», петицію необхідно розглянути невідкладно, у межах десяти робочих днів від оприлюднення інформації про початок її розгляду. У запропонованій редакції також передбачалося, що очікування чергової сесії не може подовжувати встановлений законом строк.

Липецька СВА повідомила про необхідність узгодити відповідні положення із законом. Водночас запропоновану редакцію положень про петиції загалом не прийняла. Отже, враховують зауваження до строку, а не весь запропонований порядок розгляду петицій.

Читайте також:

30 днів чи наступна сесія:

у проєкті Статуту Липецької громади запропонували змінити порядок розгляду петицій

У листі зазначено, що узгодження строку враховують під час підготовки остаточної редакції проєкту. Нового формулювання у відповіді немає, як і повного зіставлення кожної поданої пропозиції з текстом, який залишають у проєкті.

Читайте також:

На півночі Харківщини артилерія 58-ї бригади відпрацювала по укриттях, позиціях і пунктах управління дронами ворога

У Черкаських Тишках внаслідок російського обстрілу пошкоджено автомобіль

«Ми живемо в час можливостей і дуже круто, коли ці можливості співпадають»: Липецька громада та ГО «Вік можливостей» підписали меморандум про співпрацю

Слідкуйте за ЛИПЦІ Gromada Group у соціальних мережах

Телеграм-канал ЛИПЦІ Gromada Group    Youtube-канал ЛИПЦІ Gromada Group    

Viber-канал ЛИПЦІ Gromada Group

Facebook-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Instagram-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group

Х-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group  Threads ЛИПЦІ Gromada Group

Слідкуйте за ЛИПЦІ Gromada Group у соціальних мережах

Телеграм-канал ЛИПЦІ Gromada Group    Youtube-канал ЛИПЦІ Gromada Group    

Viber-канал ЛИПЦІ Gromada Group

Facebook-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Instagram-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group

Х-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group  Threads ЛИПЦІ Gromada Group