Від зупиненої економіки до 120 діючих бізнесів: яку ціль заклали у Стратегію розвитку Липецької громади до 2027 року

Водночас сам документ стверджує, що на території громади діяльність підприємств і фізичних осіб-підприємців фактично припинена, а аналіз потреб бізнесу ґрунтується на відповідях лише чотирьох ФОП, серед яких не було представників аграрного чи промислового секторів.

Про ці плани стало відомо з проєкту Стратегії розвитку Липецької сільської територіальної громади на період до 2027 року.

Від 50 до 120 суб’єктів малого і середнього бізнесу

Фрагмент сторінки 248 проєкту Стратегії розвитку Липецької громади до 2027 року

Економічне відновлення визначене стратегічною ціллю 3 у розділі 17 «Стратегічні, оперативні цілі та завдання розвитку територіальної громади».

На сторінці 248 ідеться про формування стійкої економічної системи на основі відновлення ресурсного потенціалу, аграрного сектору, переробної промисловості, логістики та залучення інвестицій.

Фрагмент сторінки 249 проєкту Стратегії розвитку Липецької громади до 2027 року

Оперативна ціль 3.2 у таблиці 17.1 на сторінці 249 передбачає створення умов для розвитку переробної промисловості, малого й середнього підприємництва та локальних виробничих і логістичних ланцюгів.

Для цього пропонують сформувати сприятливе інвестиційне середовище, підтримувати місцеві виробничі й переробні підприємства та відновлювати зв’язки між виробниками і ринками збуту.

Фрагмент сторінки 281 проєкту Стратегії розвитку Липецької громади до 2027 року

Конкретні числові орієнтири містяться в Додатку 7 «Система показників для моніторингу реалізації Стратегії». На сторінці 281 зазначено, що кількість діючих суб’єктів малого і середнього бізнесу планують збільшити:

• із базових 50 до проміжних 80 у 2026 році;

• до 120 у 2027 році.

Джерелом перевірки цього показника мають бути дані податкової служби.

Отже, за період реалізації проєкту кількість діючих суб’єктів малого та середнього підприємництва має зрости у 2,4 раза.

Однак документ не пояснює, на яку дату визначено базові 50 суб’єктів, де вони фактично працюють і чи включено до цього числа підприємців, які залишаються зареєстрованими в Липецькій громаді, але ведуть діяльність після релокації в інших населених пунктах.

У заголовках Додатка 7 є й часова неузгодженість: і базове, і проміжне значення віднесені до 2026 року. Тому незрозуміло, на який момент 2026 року припадає показник 50 і до якої дати він має збільшитися до 80.

Походження базового показника у 50 бізнесів не розкрито

Окремо проєкт Стратегії не пояснює, як визначили базову кількість у 50 діючих суб’єктів малого та середнього бізнесу.

У Додатку 7 на сторінці 281 джерелом цього показника названо дані податкової служби, однак у документі немає дати, переліку суб’єктів, витягу з відповідного реєстру або методики, за якою підприємство вважали діючим. Не уточнено й те, скільки із цих 50 суб’єктів фактично працюють на території громади (всім відомо, що жодного), а скільки лише зберігають тут податкову реєстрацію після релокації.

Результати опитування бізнесу також не дають можливості перевірити цю цифру. У ньому взяли участь лише чотири підприємці — усі ФОП: двоє зі сфери ІТ, один із роздрібної торгівлі та один зі сфери послуг. Представників аграрних, промислових і переробних підприємств, а також юридичних осіб серед респондентів не було.

Отже, число 50 могло бути отримане з податкового обліку, а не з опитування, проте проєкт Стратегії не наводить даних, які дозволяли б перевірити його актуальність і відповідність фактичній економічній діяльності. Це особливо важливо, оскільки сам документ в іншому розділі повідомляє про фактичне припинення роботи підприємств і ФОП безпосередньо в громаді.

Раніше ЛИПЦІ Gromada Group докладно аналізувала це опитування у публікації «Лише 4 підприємці Липецької громади взяли участь в опитуванні для Стратегії розвитку: це 0,12% довоєнного бізнесу».

Тридцять підприємств і 250 робочих місць

У межах тієї самої оперативної цілі до 2027 року також заплановано:

• створити 30 нових підприємств;

• реалізувати 15 проєктів підтримки підприємництва;

• створити 250 робочих місць у секторі малого і середнього бізнесу;

• відновити роботу десяти об’єктів переробної промисловості;

• надати грантову підтримку 50 підприємцям;

• сформувати п’ять локальних логістичних маршрутів.

Проміжні показники на 2026 рік становлять десять нових підприємств, п’ять проєктів підтримки, 80 робочих місць, три відновлені переробні об’єкти, 20 одержувачів грантів і два логістичні маршрути.

Водночас у відповідних рядках не вказано, які саме десять об’єктів переробної промисловості планують відновлювати, де вони розташовані, у якому стані перебувають і кому належать. Не наведено також вартості відновлення, джерел фінансування, обсягу грантової підтримки чи механізму створення 250 робочих місць.

Сам документ повідомляє про припинення роботи бізнесу

Цільове значення 120 «діючих» суб’єктів малого та середнього підприємництва не узгоджене з описом фактичної економічної ситуації в інших розділах проєкту.

У розділі 5 «Характеристика населення та трудових ресурсів» на сторінці 58 зазначено, що через постійні обстріли, руйнування інфраструктури та мінування сільськогосподарських земель на території громади фактично припинили діяльність усі підприємства, зокрема аграрні й у сфері послуг, а також фізичні особи-підприємці. У документі це названо «повною деактивацією господарської діяльності».

На сторінці 59 автори пишуть про втрату локального виробничого середовища, масштабну релокацію працездатного населення та ризик неповернення фахівців, які вже інтегрувалися в економіку Харкова або інших громад. Відновлення економічної спроможності, за оцінкою самої Стратегії, неможливе лише за рахунок внутрішніх ресурсів.

Подібна оцінка міститься в розділі 10 «Фінансовий стан та бюджет територіальної громади». На сторінці 182 зазначено, що після поновлення активних бойових дій у травні 2024 року економічна діяльність майже повністю припинилася, а підприємства, фермерські господарства та ФОП зупинили роботу або перемістили її за межі громади.

Там само фінансовий стан громади названо надзвичайно складним і залежним від зовнішньої підтримки. Можливості місцевого бюджету для масштабних інвестиційних проєктів і програм розвитку оцінено як украй обмежені, а відновлення підприємництва пов’язане з періодом після завершення активної фази бойових дій.

Отже, число 50 в кращому разі відображає податкову реєстрацію підприємців, які фізично працюють поза межами громади, а не наявність 50 діючих бізнесів безпосередньо на її території. Проєкт не розмежовує ці дві категорії, хоча для оцінювання реального економічного відновлення різниця між ними є принциповою.

Висновки про бізнес зробили за відповідями чотирьох ФОП

Окремим підґрунтям для економічного планування названо опитування представників бізнесу, результати якого викладені в розділі 13.2 на сторінках 222–229.

Анкету заповнили лише чотири підприємці. Усі вони були фізичними особами-підприємцями: двоє працювали в ІТ, один — у роздрібній торгівлі, ще один — у сфері персональних послуг. Представників юридичних осіб, фермерських господарств, аграрного сектору, промисловості чи переробного виробництва серед респондентів не було.

До 2022 року всі четверо працювали без найманих працівників. На момент опитування один бізнес не працював, двоє підприємців продовжували працювати самостійно, а один мав від двох до п’яти працівників.

Половина респондентів не змогла визначитися, чи відновлюватиме діяльність саме на території Липецької громади. Один підприємець заявив про безумовний намір повернутися, ще один — про готовність повернутися за сприятливих умов. Головними передумовами називали безпеку, відбудову інфраструктури, підтримку держави та відновлення клієнтської бази.

Один із чотирьох опитаних прямо зазначив, що його бізнес уже працює в іншому місті, хоча залишається зареєстрованим у Липецькій громаді та сплачує до її бюджету податки. Це додатково показує, чому реєстрація підприємства не обов’язково означає фактичне ведення діяльності на території громади.

Раніше ЛИПЦІ Gromada Group повідомляла, що чотири учасники опитування становили близько 0,12% довоєнного бізнесу громади. Така вибірка не може відображати потреби всієї економіки громади, а особливо аграрних і переробних підприємств, на відновленні яких побудована стратегічна ціль 3.

Наскільки реалістичний план

Саме прагнення відновити підприємництво й робочі місця є логічним: без бізнесу, зайнятості та місцевих податків громада не зможе повернути населення й відновити власну фінансову спроможність.

Однак план збільшити кількість діючих суб’єктів малого та середнього підприємництва до 120 і створити 250 робочих місць до 2027 року зараз виглядає не календарно обґрунтованою програмою, а цільовим орієнтиром для сприятливого повоєнного сценарію.

На користь такого висновку свідчать одразу кілька обставин:

• господарська діяльність безпосередньо на території громади фактично зупинена;

• значна частина працездатного населення евакуйована або вже працює в інших громадах;

• територія залишається замінованою, а дороги, мости та комунальні мережі пошкоджені;

• невідомо, які саме переробні об’єкти мають бути відновлені;

• не визначено фінансової потреби та джерел коштів;

• потреби аграрних і промислових підприємств фактично не досліджувалися.

За таких умов відновлення 120 бізнесів і створення 250 робочих місць залежить не лише від місцевих програм підтримки. Спочатку потрібні стабілізація фронту, розмінування, безпечний доступ до населених пунктів, відновлення електро-, водопостачання й доріг, повернення працездатного населення та відбудова ринку збуту.

У проєкті не показано, як саме від нинішньої фактичної зупинки економіки громада має перейти до 120 діючих суб’єктів малого та середнього підприємництва вже у 2027 році.

Без поетапного плану, переліку підприємств, фінансових розрахунків і прив’язки до безпекових умов ці числа залишаються декларативними індикаторами, а не перевірюваною програмою економічного відновлення.

* * *

ЛИПЦІ Gromada Group нагадує, що після оприлюднення проєкту Стратегії розвитку Липецької громади до 2027 року медіа підготувало серію матеріалів із перевіркою використаних у документі даних, висновків і цільових показників.

21 липня медіа повідомило, що в опитуванні жителів для підготовки Стратегії взяли участь лише 70 людей — близько 0,61% зареєстрованого населення громади. У матеріалі також звернули увагу на віковий і гендерний дисбаланс вибірки та обмежені можливості поширювати відповіді такої кількості учасників на всю громаду.

Наступного дня ЛИПЦІ Gromada Group розібрало демографічну частину документа. У публікації «Липецька громада в екзилі» медіа встановило, що з 11 451 зареєстрованого жителя статус ВПО у Харкові та інших населених пунктах області мали 3279 людей, тоді як точних даних про місце перебування понад 70% населення у проєкті не навели.

23 липня окремий матеріал присвятили опитуванню підприємців. Як з’ясувало медіа, анкету заповнили лише чотири ФОП — близько 0,12% довоєнної кількості суб’єктів господарювання громади. Серед учасників не було представників аграрних, промислових і переробних підприємств або юридичних осіб.

2 серпня ЛИПЦІ Gromada Group оприлюднило порівняльний аналіз документів і встановило, що проєкт Липецької стратегії укладали на основі Стратегії Куп’янської громади. У тексті залишилися перенесені фрагменти, пряме посилання на Куп’янську стратегію та згадки про території, яких Липецький документ не стосується.

3 серпня медіа проаналізувало ціль повернути до громади 2000 людей до 2027 року за умов, коли на її території залишалося близько 60 жителів. У проєкті не пояснено методику розрахунку цього показника, а значне повернення населення сам документ пов’язує з оптимістичним сценарієм — завершенням активної фази бойових дій, розмінуванням і масштабною відбудовою.

Нинішня публікація продовжує цей послідовний розбір проєкту Стратегії, зосереджуючись на економічних показниках: планах збільшити кількість діючих суб’єктів малого і середнього підприємництва до 120, створити 250 робочих місць і відновити десять об’єктів переробної промисловості.

Читати також:

1,11 млн грн мобілізованим, пораненим і сім’ям загиблих: скільки допомоги за програмою «Захисник» надала Липецька громада за пів року

Школярка з Липецької громади вийшла до другого туру міжнародного конкурсу Шевченківських читань «СВОБОДА»

Фронт поруч Липецької громади: противник атакував у районі Стариці й у бік Ізбицького

Слідкуйте за ЛИПЦІ Gromada Group у соціальних мережах

Телеграм-канал ЛИПЦІ Gromada Group    Youtube-канал ЛИПЦІ Gromada Group    

Viber-канал ЛИПЦІ Gromada Group

Facebook-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Instagram-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group

Х-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group  Threads ЛИПЦІ Gromada Group

Слідкуйте за ЛИПЦІ Gromada Group у соціальних мережах

Телеграм-канал ЛИПЦІ Gromada Group    Youtube-канал ЛИПЦІ Gromada Group    

Viber-канал ЛИПЦІ Gromada Group

Facebook-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Instagram-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group

Х-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group  Threads ЛИПЦІ Gromada Group