Проєкт Стратегії Липецької громади уклали на основі Куп’янської: сліди першооснови не усунули
Всi новини | | 358 | Автор: Редакція ЛИПЦІ Gromada Group
Колаж ЛИПЦІ Gromada Group
У проєкті Стратегії розвитку Липецької громади до 2027 року залишилися фрагменти, перенесені з Куп’янської стратегії, пряме посилання на неї як на джерело та назви територій, яких Липецький документ не стосується.
Частину запозиченої основи перефразували й доповнили місцевими відомостями, однак її походження простежується в освітньому, соціальному, гендерному, бюджетному, сценарному та моніторинговому розділах.
Після виявлення в проєкті Стратегії Липецької громади згадок про Куп’янську МТГ ЛИПЦІ Gromada Group зіставила оприлюднений на офіційному сайті Липецької громади документ з повним текстом Стратегії розвитку Куп’янської міської територіальної громади, розміщеним на сайті Куп’янської міської ради.
Порівняльна таблиця фрагментів документів
(проєкт Стратегії Липецької СТГ ліворуч та Стратегія розвитку Куп’янської МТГ праворуч)
Порівняння підтвердило, що Куп’янська стратегія була одним із безпосередніх текстових прототипів Липецької. Водночас однакові невідредаговані фрагменти в обох документах дають підстави припускати, що вони мають і спільне давніше першоджерело — ймовірно, шаблон або стратегію, раніше підготовлену для громади Дніпропетровської області.
До підготовки обох документів залучили ту саму організацію
На сторінці 2 обох стратегій зазначено, що документи розробили спільними зусиллями робочих груп, створених у громадах, та благодійної організації «Координаційний гуманітарний центр» у межах проєкту «Консорціум — HAVEN».
Абзаци практично однакові: у них замінено переважно назву територіальної громади. В обох документах збереглася навіть та сама граматична помилка у фразі про співпрацю, яка «сприяє глибшому аналізу потреб громади та залучені (має бути «залученню» — ред.) до процесу представників різних цільових груп».
Порівняльна таблиця фрагментів документів
(проєкт Стратегії Липецької СТГ ліворуч та Стратегія розвитку Куп’янської МТГ праворуч)
Участь тієї самої організації в підготовці двох стратегій може пояснювати застосування спільної структури та універсальних методичних формулювань. Однак подальші збіги виходять за межі використання одного шаблону: у Липецькому документі залишилася згадка про Куп’янську МТГ, а в сценарному розділі сайт Куп’янської громади прямо вказано як джерело.
У розділі про ліцеї Липецької громади залишилася Куп’янська громада
Найвиразніший слід прямого перенесення тексту міститься на сторінці 102 проєкту Стратегії розвитку Липецької громади.
У розділі про освіту після відомостей про реалізацію концепції «Нова українська школа» та підвищення кваліфікації педагогів з’являється речення:
«Внаслідок війни станом на 01 грудня 2023 року зазнали значних пошкоджень приміщення ЗЗСО Куп’янської МТГ».
Порівняльна таблиця фрагментів документів
(проєкт Стратегії Липецької СТГ ліворуч та Стратегія розвитку Куп’янської МТГ праворуч)
Далі зазначено, що в приміщеннях пошкоджені вікна, дах, двері, системи опалення, водопостачання та зливового водовідведення. Після твердження про подальше знищення закладів освіти текст знову повертається до Липецької громади й перелічує цифрові платформи, якими користуються Липецький, Слобожанський, Глибоківський і Лук’янцівський ліцеї.
Відповідний майже тотожний фрагмент міститься на сторінці 69 Куп’янської стратегії. Перед ним так само йдеться про реалізацію концепції «Нова українська школа», семінари, тренінги та курси підвищення кваліфікації педагогів.
Далі в Куп’янському документі повідомляється, що станом на 1 грудня 2023 року значних пошкоджень зазнали приміщення закладів загальної середньої освіти Куп’янської міської громади. У тому самому порядку перелічено пошкодження вікон, даху, дверей, систем опалення, водопостачання та зливового водовідведення.
У Липецькій стратегії цей фрагмент скорочений порівняно з Куп’янським і доповнений твердженням, що станом на 1 грудня 2025 року всі заклади освіти були знищені. При цьому в тексті залишилася назва Куп’янської МТГ.
Автори не пояснюють, чому в розділі про освіту Липецької громади описано заклади іншої громади. Розташування фрагмента між відомостями про Липецькі заклади та його майже дослівний збіг із текстом Куп’янської стратегії дають підстави вважати, що до документа перенесли готовий абзац, але під час остаточного редагування не усунули назву Куп’янської МТГ.
На сторінці 240 прямо вказане Куп’янське джерело
На сторінках 238–240 Липецької стратегії викладено принципи стратегічного планування, описано роботу робочої групи, підготовку профілю громади, дослідження громадської думки та формування сценаріїв розвитку.
Наприкінці пояснення інерційного, оптимістичного й песимістичного сценаріїв, на сторінці 240, розміщено виноску №10:
«Джерело: Сайт Куп’янської МТГ».
Порівняльна таблиця фрагментів документів
(проєкт Стратегії Липецької СТГ ліворуч та Стратегія розвитку Куп’янської МТГ праворуч)
Посилання веде на сторінку Стратегії розвитку Куп’янської громади.
Відповідний Куп’янський блок розташований на сторінках 186–188. На сторінці 187 у тій самій послідовності визначено принципи партнерства, життєздатності, інтеграції та інноваційності, далі описано створення робочої групи, залучення місцевих експертів, підготовку профілю та дослідження думки мешканців.
Липецька версія цього розділу переважно не є дослівною копією. Її перефразували, але зберегли порядок абзаців, набір понять і логіку викладу.
На сторінці 188 Куп’янської стратегії описано ті самі три сценарії. У Куп’янському документі виноска після цього тексту посилається на власний сайт громади. У Липецьку стратегію блок перенесли разом із посиланням, хоча для неї Куп’янський документ уже є зовнішнім джерелом.
Таким чином, використання Куп’янської стратегії під час підготовки сценарного розділу Липецької підтверджується не лише текстовою подібністю, а й прямо зазначеним джерелом.
Обидва документи мають спільне давніше першоджерело
Не всі збіги можна пояснити лише перенесенням матеріалів із Куп’янської стратегії до Липецької. Окремі помилки показують, що обидва документи створювали на основі ще раніше підготовленого тексту.
На сторінці 15 Липецької стратегії зазначено, що документ розроблено відповідно до Стратегії регіонального розвитку Дніпропетровської області до 2027 року. Липецька громада розташована у Харківській області, а в подальших розділах її цілі зіставляються вже зі Стратегією розвитку Харківської області.
Така сама згадка про Дніпропетровську область міститься на сторінці 13 Куп’янської стратегії.
Порівняльна таблиця фрагментів документів
(проєкт Стратегії Липецької СТГ ліворуч та Стратегія розвитку Куп’янської МТГ праворуч)
Оскільки обидві громади належать до Харківщини, одночасна поява в їхніх документах однакової назви стороннього регіону є ознакою спільного текстового предка. Найімовірніше, нормативний вступ походить із шаблону або стратегії, яку раніше готували для громади Дніпропетровської області, а під час адаптації назву регіону не замінили.
На спільну першооснову вказує й інша деталь. На сторінці 188 Куп’янської стратегії сказано, що місцеві цільові програми «реалізуються сільською радою», хоча Куп’янська громада є міською.
На сторінці 240 Липецької стратегії майже такий самий абзац уже відповідає місцевому статусу, оскільки Липецька рада справді є сільською.
Це дозволяє припустити таку послідовність: спочатку існував спільний шаблон, імовірно пов’язаний із документами громад Дніпропетровської області; на його основі підготували Куп’янську стратегію; під час роботи над Липецькою використовували і цей шаблон, і вже готовий Куп’янський текст.
Встановити конкретний первинний документ лише за двома стратегіями неможливо. Проте однакові нетипові помилки підтверджують, що їхні укладачі спиралися на спільну раніше створену основу.
У проєкт Стратегії Липецької громади перенесли готові блоки
У розділах про гендерну політику збіг майже повний. На сторінках 112–115 Куп’янської стратегії наведено пояснення гендерного підходу й таблицю заходів, а на сторінках 145–148 Липецької збережено ту саму послідовність, напрями, строки та зміст. Пояснювальний текст частково перефразували, але в таблиці основною зміною стала назва громади.
Подібним чином адаптовано соціальний блок. Перелік завдань відділу соціального захисту зі сторінки 103 Куп’янської стратегії повторюється на сторінці 131 Липецької, але Куп’янські програми замінено місцевими — зокрема «ЗАХИСНИКОМ» і програмою підтримки переміщених мешканців. Розділи про захист дітей також мають однакову послідовність тем, хоча в Липецькій версії змінено назви органів і додано юридичні уточнення.
Бюджетний розділ Липецької стратегії на сторінках 183–187 побудовано за каркасом Куп’янського документа зі сторінок 146–150. В однаковому порядку подано законодавчі засади, виконання доходів, роль трансфертів, частку ПДФО, таблиці за 2021–2025 роки та прогноз на 2026-й. Куп’янські суми замінили Липецькими показниками, а частину речень стилістично переробили.
Збігаються й нормативні параметри прогнозування: мінімальна зарплата 8647 гривень, тарифна ставка 3470 гривень, ставка ПДФО 18% і норматив його зарахування до місцевих бюджетів 64%. Використання однакових законодавчих даних саме по собі природне, однак паралельна структура всього розділу та однакові переходи між темами свідчать про адаптацію готового тексту.
У розділах про реалізацію обох стратегій також залишилися однакові 32 завдання і вісім програм. У Куп’янському документі на сторінці 199 до них віднесено 54 проєкти, у Липецькому на сторінці 254 — 65. Водночас повного переліку цих 65 проєктів у Липецькій стратегії немає, тому походження показника та його відповідність заявленим завданням потребують пояснення розробників.
Не весь проєкт Стратегії Липецької громади створений на основі прототипу з Куп’янська
Виявлені збіги не означають, що весь 281-сторінковий проєкт Липецької стратегії є копією Куп’янської.
Історична частина, географічна характеристика, опис населених пунктів, природно-ресурсні відомості, місцеві демографічні показники, бюджетні суми та результати опитувань містять дані Липецької громади. Її стратегічні цілі окремо враховують розмінування, відновлення аграрного сектору, близькість до Харкова й повернення евакуйованих жителів.
Тому коректніше говорити про значну залежність документа від Куп’янської стратегії та спільного шаблону, а не про повне копіювання.
Використання єдиної структури двома громадами саме по собі не обов’язково є порушенням: документи готували за участі тієї самої благодійної організації в межах одного проєкту. Однак невиправлені назви Куп’янської МТГ і Дніпропетровської області показують, що остаточна перевірка не забезпечила повної локалізації тексту.
Через це виникає питання не лише про походження формулювань, а й про точність змісту: які ще положення могли перейти до проєкту Стратегії розвитку Липецької громади без перевірки їх відповідності місцевим обставинам?
Що ЛИПЦІ Gromada Group писало про Стратегію розвитку Липецької громади раніше
У червні ЛИПЦІ Gromada Group повідомляла, що адміністрація збирає від представників громади ідеї та проєкти до Плану реалізації Стратегії. Учасникам пропонували подавати заходи, які відповідатимуть стратегічним цілям документа.
Після оприлюднення проєкту редакція встановила, що у ньому є точні відомості про перебування менш ніж 30% зареєстрованого населення у Харкові та Харківській області, тоді як про місце перебування понад 70% мешканців точних даних немає.
Окремо ЛИПЦІ Gromada Group проаналізувала опитування мешканців, на якому ґрунтується частина висновків документа. У ньому взяли участь 70 людей, або 0,61% зареєстрованих жителів Липецької громади.
Такий обсяг відповідей не дає підстав автоматично поширювати отримані результати на всю багатотисячну громаду без застережень щодо репрезентативності опитування.
Ще меншою була участь місцевого бізнесу. На анкету відповіли лише чотири підприємці — близько 0,12% від довоєнної кількості суб’єктів господарювання. Усі респонденти були фізичними особами-підприємцями: двоє представляли ІТ, один — роздрібну торгівлю, ще один — сферу послуг.
Попри настільки вузьку базу, у Стратегії на основі їхніх відповідей сформульовано загальні висновки про стан, проблеми та потреби підприємництва Липецької громади.
Порівняння з Куп’янською стратегією виявило ще одну проблему документа: частина його положень сформована не як окремий аналіз Липецької громади, а шляхом адаптації вже підготовленого тексту.
Невиправлена згадка про Куп’янську МТГ, пряме посилання на Куп’янську стратегію, майже однакові таблиці та паралельна побудова великих галузевих розділів підтверджують, що вона була одним із безпосередніх прототипів Липецького документа. Однакова помилкова згадка про Дніпропетровську область водночас показує, що стратегії обох громад мають також спільну давнішу першооснову.
Читати також:
Чоловік у Циркунах постраждав від удару дрона: він перебував поблизу автобусної зупинки
Слідкуйте за ЛИПЦІ Gromada Group у соціальних мережах
Телеграм-канал ЛИПЦІ Gromada Group Youtube-канал ЛИПЦІ Gromada Group
Viber-канал ЛИПЦІ Gromada Group
Facebook-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Instagram-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group
Х-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Threads ЛИПЦІ Gromada Group
Слідкуйте за ЛИПЦІ Gromada Group у соціальних мережах
Телеграм-канал ЛИПЦІ Gromada Group Youtube-канал ЛИПЦІ Gromada Group
Viber-канал ЛИПЦІ Gromada Group
Facebook-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Instagram-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group
Х-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Threads ЛИПЦІ Gromada Group
Коментарі
Ще декілька актуальних новин на зараз