Обов’язок забезпечити онлайн-участь у слуханнях не підтримали: Липецька СВА вважає достатнім дозвіл на дистанційний формат

Про це йдеться у відповіді Липецької сільської військової адміністрації від 7 жовтня 2026 року №1139. Лист адресований учаснику слухань Андрію Домановському й стосується поданого ним пакета пропозицій до проєкту Статуту.

Однак дозволити дистанційну участь у слуханнях і зобов’язати організатора забезпечити її евакуйованим мешканцям — різні підходи до гарантування їхніх прав.

ЛИПЦІ Gromada Group продовжує аналізувати надані пропозиції та аргументи, якими адміністрація пояснила їх непідтримання.

Читайте також:

Влада Липецької громади не підтримала посилення власної підзвітності та обов’язкові гарантії дистанційної участі жителів у Статуті

У відповіді СВА прямо зазначено, що зміни щодо обов’язкового застосування дистанційного формату громадських слухань не підтримано.

Пояснюючи свою позицію, адміністрація повідомила, що проєкт уже містить систему гарантій участі жителів і «передбачає можливість проведення громадських слухань із дистанційною участю».

Додаткове регулювання, на думку СВА, в одних випадках дублює проєкт і законодавство, а в інших запроваджує процедурні вимоги, які законодавство не вимагає встановлювати саме у Статуті.

Проте подані поправки стосувалися саме перетворення такої можливості на прямий обов’язок організатора за визначених обставин.

У запропонованій редакції частини четвертої статті 31 ішлося про очний, дистанційний або змішаний формат. Обов’язок забезпечувати дистанційну участь пропонували встановити у разі дії воєнного стану, проведення обов’язкової евакуації, віднесення громади або її частини до територій бойових дій чи обмеження безпечного доступу до її території.

Ключове формулювання пропозиції: «організатор зобов’язаний забезпечити дистанційну участь жителів».

Очну зустріч за такої моделі можна було б поєднати з онлайн-підключенням. Жителі, які перебувають в евакуації та не можуть приїхати, отримували б гарантований спосіб долучитися до обговорення.

Читайте також:

Демократія на папері та переваги для тих, хто поруч:

проєкт Статуту Липецької громади не гарантує дистанційної участі

«Можливо» означає дозвіл скористатися певним форматом. Сам по собі дозвіл проводити слухання з дистанційною участю ще не створює прямого обов’язку організувати її для конкретного заходу. Щоб евакуйований житель зміг долучитися, організатор має обрати відповідний формат і забезпечити технічне підключення.

«Обов’язково» означає вимогу до організатора. Якщо настали визначені у Статуті обставини, дистанційне долучення має бути забезпечене. Житель отримує підставу вимагати виконання конкретної процедури, а організатор повинен заздалегідь підготувати реєстрацію, ідентифікацію та участь онлайн.

Наприклад, людина, яка перебуває в іншій області, може мати інтернет і бажання взяти участь у слуханнях. Однак сама наявність у Статуті дозволу на дистанційний формат не дає їй посилання для приєднання, можливості виступити чи проголосувати. Для цього потрібні організаційні дії, обов’язковість яких і пропонували закріпити.

Обов’язок у поданій редакції покладався саме на організатора. Для жителів дистанційна участь залишалася б правом, яким вони можуть скористатися за власним вибором.

Важливим був і зміст такої участі. У поправках пропонували забезпечити дистанційним учасникам після належної ідентифікації рівні можливості реєструватися, отримувати матеріали, слухати виступи, ставити запитання, виступати, подавати пропозиції та голосувати.

Трансляція або оприлюднений відеозапис дають можливість побачити перебіг заходу. Повноцінна дистанційна участь додатково передбачає можливість впливати на обговорення: поставити запитання, отримати відповідь, пояснити власну пропозицію та взяти участь у голосуванні.

У запропонованих змінах до Положення про громадські слухання, яке є додатком №3 до Статуту, також передбачали реакцію на технічні збої. Якщо несправності з боку організатора позбавили значну кількість зареєстрованих учасників можливості чути, виступати або голосувати, відповідну частину слухань пропонували продовжити чи провести повторно.

Окремо пропонували закріпити, що відсутність спеціального рішення ради або положення про дистанційні слухання не може бути підставою для недопущення жителів до онлайн-участі. Посилання для приєднання, порядок реєстрації та ідентифікації, технічні вимоги й способи подання запитань мали б оприлюднювати разом з оголошенням про слухання.

Читайте також:

33 учасники, 22 з правом голосу: слухання щодо Статуту Липецької громади тривали 26 хвилин

Практична потреба в таких правилах проявилася і під час слухань 8 вересня: захід провели очно в Харкові. Питання дистанційного підключення, перевірки належності учасників до громади та онлайн-голосування обговорювали, але конкретної процедури на засіданні не затвердили. Пропозиції передали на подальше опрацювання.

У письмовому пакеті також пропонували обов’язково забезпечувати дистанційну участь під час слухань щодо прийняття Статуту та внесення змін до нього. Окрема рекомендація стосувалася проведення до затвердження документа ще одних слухань у змішаному форматі.

Відповідь СВА не містить посилання на конкретну норму проєкту, яка вже зобов’язувала б організатора забезпечувати дистанційну участь за всіх обставин, перелічених у поправці. Як аргумент проти запропонованої обов’язковості адміністрація навела наявну можливість проведення слухань онлайн.

Зафіксований у листі результат — непідтримання конкретних обов’язкових гарантій. Можливість дистанційної участі адміністрація визнає, однак подані поправки мали прямо зобов’язати організатора забезпечувати її за визначених обставин, щоб евакуйовані жителі могли заздалегідь розраховувати на повноцінне долучення до слухань.

Читайте також:

На Харківському напрямку пілоти «Мамкиної черешні» з 58-ї бригади б’ють дронами по російських окупантах

Учениця Липецького ліцею отримала диплом учасниці творчого конкурсу «Сильніші за темряву»

Фронт поруч Липецької громади: загарбники атакували в районі Стариці й у напрямку Ізбицького

Слідкуйте за ЛИПЦІ Gromada Group у соціальних мережах

Телеграм-канал ЛИПЦІ Gromada Group    Youtube-канал ЛИПЦІ Gromada Group    

Viber-канал ЛИПЦІ Gromada Group

Facebook-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Instagram-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group

Х-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group  Threads ЛИПЦІ Gromada Group

Слідкуйте за ЛИПЦІ Gromada Group у соціальних мережах

Телеграм-канал ЛИПЦІ Gromada Group    Youtube-канал ЛИПЦІ Gromada Group    

Viber-канал ЛИПЦІ Gromada Group

Facebook-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Instagram-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group

Х-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group  Threads ЛИПЦІ Gromada Group