«Яким буде Статут?»: хто обирав питання про «місцеву Конституцію» Липецької громади

Перед написанням його первинної редакції робоча група вирішила провести електронне опитування «Яким буде Статут Липецької громади?», щоб зібрати думки жителів щодо окремих положень документа.

Анкета містила 11 пунктів: три для ідентифікації учасників і вісім безпосередньо про зміст Статуту.

У відповідь на запит про доступ до публічної інформації Липецька адміністрація повідомила, як обирали запитання та хто затвердив форму опитування.

У засіданні взяли участь четверо посадовців сільської ради, двоє представників громадськості та директор Агенції регіонального розвитку Харківської області. Вони одностайно затвердили 11 пунктів анкети, три з яких призначалися для збирання персональних даних.

Надані Липецькою сільською військовою адміністрацією документи дозволяють встановити, хто брав участь у затвердженні форми та як голосували члени робочої групи. Водночас протокол не пояснює, хто запропонував кожне конкретне питання, які альтернативи обговорювали та чи відхилили якісь пропозиції.

Навіщо робочій групі було потрібне опитування

Робочу групу з розроблення проєкту Статуту Липецької сільської територіальної громади створили розпорядженням начальниці ЛСВА №81-од від 30 березня 2026 року.

Статут має визначати особливості організації місцевого самоврядування, форми участі жителів у вирішенні місцевих питань та правила взаємодії громади з владою. Документ готують у межах спеціалізованої програми «U-LEAD з Європою» за методичної підтримки експертів.

Календарний план передбачав, що у квітні–травні робоча група збиратиме пропозиції від структурних підрозділів, установ, депутатів, старост і громадськості. Опитування мало стати одним зі способів вивчення думки жителів перед підготовкою первинної редакції Статуту.

У відповіді ЛСВА №199 від 25 серпня зазначено, що завершеного проєкту Статуту на момент проведення опитування ще не існувало. Отримані пропозиції інтегрували безпосередньо під час написання первинної редакції, яку оприлюднили 9 липня.

Отже, вибір запитань визначав, щодо яких саме положень майбутнього документа жителі отримають окрему можливість висловитися.

Читайте також:

У Липецькій громаді розпочали розробку Статуту: завдяки участі в програмі «U-LEAD з Європою» це зроблять за допомоги експертів

Хто входив до робочої групи

До складу робочої групи включили дев’ятьох людей:

• Олену Харченко — першу заступницю сільського голови та координаторку робочої групи;

• Ірину Махоніну — начальницю загального відділу та заступницю координаторки;

• Оксану Бутівченко — завідувачку сектору економічного розвитку, інвестицій, управління комунальною власністю та відновлення, секретарку робочої групи;

• Віту Камардіну — начальницю відділу освіти;

• Олену Марчук — начальницю відділу культури, сім’ї, молоді, спорту та зв’язків із громадськістю;

• Євгенія Лук’яненка — директора Агенції регіонального розвитку Харківської області;

• Ольгу Вінченко — представницю громадськості;

• Олексія Кусіка — представника громадськості;

• Любов Шабельник — представницю громадськості.

Таким чином, повний склад групи включав п’ятьох посадовців сільської ради, директора регіональної агенції та трьох представників громадськості.

Хто був присутній під час затвердження анкети

Засідання відбулося 25 травня дистанційно через Google Meet. За протоколом №2, участь у ньому взяли семеро з дев’ятьох членів робочої групи:

• Олена Харченко;

• Ірина Махоніна;

• Оксана Бутівченко;

• Олена Марчук;

• Євгеній Лук’яненко;

• Ольга Вінченко;

• Любов Шабельник.

Не були присутні начальниця відділу освіти Віта Камардіна та представник громадськості Олексій Кусік. Семи учасників було достатньо для кворуму.

Отже, серед тих, хто безпосередньо затверджував анкету, були четверо посадовців сільської ради, двоє представників громадськості та директор Агенції регіонального розвитку Харківської області.

Посадовці сільради становили більшість присутніх — четверо із семи. Із трьох представників громадськості, включених до робочої групи, у засіданні брали участь двоє.

Хто запропонував провести опитування

Порядок денний засідання складався з двох питань. Спочатку робоча група розглянула результати координаційної зустрічі зі структурними підрозділами щодо структури майбутнього Статуту.

Олена Харченко повідомила, що керівники підрозділів надали свої пропозиції та зауваження усно. За протоколом, під час цієї роботи окрему увагу приділяли дистанційній роботі та цифровому врядуванню.

Другим питанням стало обговорення і затвердження онлайн-опитувальника. Провести електронне опитування під назвою «Яким буде Статут Липецької громади?» запропонувала Ірина Махоніна.

У відповіді Липецької сільської військової адміністрації на запит від 25 серпня зазначено, що перелік питань, структуру анкети та варіанти відповідей члени робочої групи розробляли спільно під час поточної роботи.

Водночас ані протокол, ані відповідь адміністрації не розподіляють авторство між учасниками. З документів не можна встановити, хто запропонував кожне окреме питання, хто наполягав на його включенні та чи висловлювали члени групи застереження щодо форми.

Як голосували члени робочої групи

Усі семеро присутніх підтримали запропоновану анкету:

• «за» — 7;

• «проти» — 0;

• «утрималися» — 0.

Робоча група вирішила затвердити перелік питань, розмістити форму в Google Forms і поширити посилання через офіційний сайт громади. Пропозиції мали приймати до 7 червня, після чого відповіді планували узагальнити та використати під час підготовки Статуту.

Оголошення про початок опитування опублікували на офіційному сайті 26 травня. У ньому жителям повідомили, що їх запрошують висловити думку щодо окремих пунктів майбутнього документа.

Читайте також:

Опитування щодо Статуту Липецької територіальної громади оголосила сільська рада

Які питання затвердили

Анкета складалася з 11 пунктів. Перші три були обов’язковими полями для ідентифікації учасника:

• прізвище, ім’я та по батькові;

• повна дата народження;

• населений пункт Липецької громади, в якому зареєстрована людина.

Таким чином, для висловлення думки безпосередньо про положення Статуту залишалося вісім пунктів.

Робоча група вирішила запитати про:

• дату, яку варто визначити офіційним Днем Липецької громади;

• заслуги, за які можна присвоювати звання «Почесний громадянин»;

• форми участі жителів у житті громади;

• формат звітування місцевої влади в умовах евакуації;

• канали, через які жителям зручно отримувати звіти;

• інформацію, яка повинна переважати на офіційному сайті;

• способи підтримки молоді;

• інші пропозиції та побажання до Статуту.

Серед форм громадської участі респондентам пропонували оцінити загальні збори, місцеві ініціативи, громадські слухання, громадську оцінку діяльності влади, електронні петиції та консультації з громадськістю.

В окремому блоці щодо молоді згадували Молодіжну раду, шкільний або молодіжний громадський бюджет, гранти, стипендії та створення молодіжного простору.

Які теми не винесли в окремі питання

Анкета стосувалася лише «окремих пунктів Статуту», тому вона не мала охоплювати весь зміст майбутнього документа. Проте вибір тем показує, щодо яких рішень робоча група вирішила отримати структуровані відповіді, а які залишила поза формою.

Зокрема, в анкеті не було окремих питань про:

• участь усіх жителів у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету — громадський бюджет згадували лише як можливу молодіжну ініціативу;

• дистанційну участь евакуйованих жителів у загальних зборах, громадських слуханнях і місцевих ініціативах;

• кількість підписів або інші пороги, необхідні для внесення пропозицій;

• строки розгляду ініціатив жителів;

• способи дистанційного подання звернень та ініціатив;

• обов’язок влади відповідати на пропозиції та пояснювати їх неврахування;

• створення інших консультативно-дорадчих органів, крім Молодіжної ради;

• окремі механізми участі ветеранів, людей старшого віку, людей з інвалідністю та евакуйованих жителів.

Респондентам пропонували насамперед визначити, які форми громадської участі вони підтримують. Натомість практичних правил роботи цих механізмів — хто може їх ініціювати, як долучитися дистанційно та коли влада повинна надати відповідь — в опитувальнику не деталізували.

Це особливо помітно на тлі першого питання засідання. У протоколі зазначено, що під час обговорення структури Статуту увагу приділяли дистанційній роботі та цифровому врядуванню. Однак у самій анкеті цифрова складова стосувалася переважно форматів звітування влади та каналів отримання інформації, а не дистанційної участі жителів у прийнятті рішень.

Читайте також:

Що вирішували восьмеро: які питання щодо проєкту Статуту винесли на опитування, а які — ні

Читайте також:

Історія Липців, народні звичаї та шана захисникам: для одинадцятикласників Щепкінського ліцею провели виховну годину «Моя громада — моя сила»

Публікацію про Анну Биченко анонсувало медіа, у попередніх матеріалах якого простежуються ознаки партнерського PR: раніше їхніми героями були Пивоваров, Беседін та Усов

Від Русі до реформи-1996: до 30-річчя гривні учні Лук’янцівського ліцею долучилися до віртуальної екскурсії Музею грошей НБУ

Слідкуйте за ЛИПЦІ Gromada Group у соціальних мережах

Телеграм-канал ЛИПЦІ Gromada Group    Youtube-канал ЛИПЦІ Gromada Group    

Viber-канал ЛИПЦІ Gromada Group

Facebook-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Instagram-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group

Х-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group  Threads ЛИПЦІ Gromada Group

Слідкуйте за ЛИПЦІ Gromada Group у соціальних мережах

Телеграм-канал ЛИПЦІ Gromada Group    Youtube-канал ЛИПЦІ Gromada Group    

Viber-канал ЛИПЦІ Gromada Group

Facebook-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Instagram-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group

Х-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group  Threads ЛИПЦІ Gromada Group