У Стратегії — всі жителі, на слуханнях — лише очна участь: як Липецька СВА враховує громаду поза Харківщиною
Всi новини | | 87 | Автор: Андрій Домановський; редакція ЛИПЦІ Gromada Group
колаж ЛИПЦІ Gromada Group створено ШІ за попереднім описом
Декларуючи врахування жителів інших регіонів України та закордону, Липецька сільська військова адміністрація залишила слухання щодо проєкту Стратегії розвитку громади виключно очними.
Для людей, які не можуть приїхати до Харкова, повноцінної дистанційної участі в обговоренні й голосуванні не передбачили в оголошенні. Порівняння двох редакцій документа показує, що за загальними обіцянками збереглися прогалини в обліку розселення та плануванні доступу до послуг, хоча окремі практичні заходи додали.
За оновленим оголошенням від 10 листопада, слухання щодо Стратегії та Плану заходів перенесли з 18 листопада на 2 грудня 2026 року. Вони мають відбутися о 16:30 у багатофункціональному Просторі на вулиці Гоголя, 2-А у Харкові. Дату змінили, очний формат зберегли. Порядку онлайн-підключення, виступів, запитань і голосування не оголосили.
За таких умов можливість особисто приїхати до Харкова стає фактичною передумовою повноцінної участі. Житель, який зберіг зареєстроване чи задеклароване місце проживання у Липецькій громаді, може відповідати оголошеним критеріям, перебуваючи в іншій області або країні. Проте без приїзду скористатися цією можливістю за нинішніх умов він не зможе. Електронна форма реєстрації дистанційної участі в самих слуханнях не забезпечує.
Читайте також:
Без онлайн-участі для жителів поза Харковом, із ризиком голосування не жителів:
Питання дистанційного доступу в зверненнях до адміністрації вже порушували. У відповіді від 7 жовтня №1139 щодо пропозицій до Статуту СВА не підтримала обов’язкового забезпечення дистанційної участі під час війни, евакуації та інших обставин, що перешкоджають безпечному доступу.
Натомість адміністрація послалася на вже передбачену можливість організовувати слухання з дистанційною участю. Під час організації нинішнього обговорення Стратегії таке долучення не оголосили.
На думку редакції, ця послідовність рішень свідчить про небажання адміністрації зробити повноцінну дистанційну участь практичним правилом роботи з евакуйованою громадою: обов’язкову гарантію відхилили, а на конкретні слухання онлайн-долучення не запропонували.
Саме тут найвиразніше видно розрив між деклараціями про охоплення всіх жителів і тим, як адміністрація організовує їхній вплив на майбутнє громади.
Читайте також:
Влада Липецької громади не підтримала посилення власної підзвітності
та обов’язкові гарантії дистанційної участі жителів у Статуті
ЛИПЦІ Gromada Group зіставила попередній 281-сторінковий проєкт, оновлену редакцію на 275 сторінок та окремий План заходів. Порівняння дозволяє перевірити, наскільки заявлене охоплення людей за межами області підкріплене даними, конкретними діями й вимірюваними результатами.
На сторінці 15 нової редакції прямо зазначено:
«Стратегія враховує потреби жителів, які тимчасово проживають у Харкові, Харківській області, інших регіонах України та за кордоном».
Там само йдеться про соціальні, гуманітарні, медичні та освітні послуги, збереження зв’язків із громадою та підготовку до повернення.
На сторінці 20 громаду розглядають як спільноту жителів незалежно від їхнього фактичного місця перебування.
Водночас аналогічне зобов’язання враховувати людей в інших регіонах і за кордоном було вже на сторінці 14 старого проєкту. Завдання розвивати дистанційні публічні послуги також існувало в попередній редакції. Тому самі ці формулювання не є новою відповіддю на раніше порушені питання.
Найбільша незакрита прогалина — відсутність повної картини розселення. На сторінках 63–64 нової редакції таблиця за червень 2026 року охоплює 2887 мешканців у Харкові та 392 в інших населених пунктах Харківської області. Такий самий загальний розподіл був і у попередньому документі.
При цьому на сторінці 57 нового тексту наведено 11 458 зареєстрованих жителів станом на 1 січня 2026 року. Зіставлення цих величин не є одночасним переписом: дати й види обліку різні. Проте оприлюднений документ так і не дає повного розподілу мешканців за іншими регіонами України та країнами перебування.
Це обмежує можливість зрозуміти масштаб потреб поза Харківщиною: скільки там родин із дітьми, молоді, ветеранів, людей старшого віку, які послуги їм потрібні та які канали зв’язку для них доступні. Йдеться про прогалину Стратегії; з неї не випливає, що адміністрація взагалі не має інших відомостей.
Читайте також:
Опитування, використане під час підготовки Стратегії, охопило й людей за межами області. На сторінці 198 нової редакції зазначено, що 65,7% із 70 респондентів жили в Харкові, 20% — за кордоном, ще по 7,1% — в інших населених пунктах України та Харківської області відповідно.
Отже, відповіді евакуйованих до інших міст і країн у документі є. Але це те саме невелике добровільне опитування, а не нове дослідження потреб розпорошеної громади. Самовідбір учасників, переважання жінок і відсутність респондентів молодше 20 років обмежують можливість узагальнювати відповіді на всіх жителів.
Крім того, на сторінці 197 залишилося твердження про проведення опитування в населених пунктах Липецької громади, хоча наведені далі місця проживання респондентів розташовані поза її територією. Оновлення не усунуло цієї суперечності.
Читайте також:
Зміни між редакціями не усунули всіх цих проблем:
Питання | Попередня редакція | Нова редакція |
Жителі інших регіонів України та закордону | Прямо згадані серед тих, чиї потреби має враховувати Стратегія | Зобов’язання збережено |
Географія обліку евакуйованих | Деталізовано 2887 людей у Харкові та 392 в області | Ті самі загальні числа; повного розподілу за іншими областями й країнами не додано |
Опитування жителів | 70 відповідей, зокрема від людей за кордоном і в інших населених пунктах України | Кількість відповідей і географічні частки збережені |
Формулювання оперативної цілі 2.2 про базові послуги | Містить слова «на території Громади» | Ці слова вилучено; додано розвиток і участь молоді |
Дистанційні публічні послуги | Передбачені завданням 2.2.3 | Завдання збережене; окремий План деталізує цифрові канали |
Ветеранська підтримка | Окремої оперативної цілі 2.4 немає | Додано ціль 2.4, зокрема дистанційне консультування |
Молодіжна політика | Окремого завдання 2.2.4 немає | Завдання додано; План передбачає хаб і молодіжну раду з можливістю віддаленої взаємодії |
Зміна формулювання цілі 2.2 послаблює її словесну прив’язку до території громади. Водночас конкретний механізм обслуговування людей в інших областях і країнах потрібно шукати в завданнях та заходах: саме вилучення цих слів такого механізму не створює.
Практичність обіцянок роботи з жителями поза Харківщиною варто оцінювати за конкретними заходами.
Завдання 2.2.3 нової Стратегії передбачає розвиток цифрових сервісів і дистанційних форм публічних послуг.
У технічному завданні №10 Плану заходів, на сторінці 46, ідеться про електронні сервіси, інформаційні ресурси та засоби електронної взаємодії. Орієнтовна фінансова потреба на 2026–2027 роки — 500 тис. грн. Це планова потреба, а сам План не встановлює бюджетних зобов’язань.
Окрема нова ветеранська ціль 2.4 передбачає доступні очні, мобільні й дистанційні канали консультування.
Нове молодіжне завдання 2.2.4 деталізували через проєкти хабу та молодіжної ради. Саме тут порівняно зі старою редакцією з’явилися додаткові можливості роботи з окремими групами жителів, зокрема тими, хто живе далеко від Харкова.
Практичний зміст заходів і ступінь їх конкретизації для людей поза областю відрізняються:
Напрям і технічне завдання Плану | Які конкретні дії передбачені | Що не деталізовано для жителів інших регіонів і країн |
Цифрові послуги, №10, с. 46 | Впроваджувати й супроводжувати електронні сервіси, інформаційні ресурси та засоби електронної взаємодії | Перелік доступних послуг, порядок звернення й отримання результату з іншої області або закордону |
Ветеранський супровід, №19–20, с. 54–56 | Оцінювати потреби, визначати відповідальних, організовувати дистанційний прийом, затверджувати й оновлювати маршрути отримання послуг, допомагати з документами та направленнями | Як саме будуватимуть маршрути за фактичним місцем проживання в інших регіонах або країнах і з якими місцевими надавачами взаємодіятимуть |
Молодіжний хаб і рада, №11–12, с. 47–48 | Створити хаб і раду, провести інформаційну кампанію, залучати молодь до планування, організовувати консультації та опитування; враховувати можливість дистанційних форматів | Порядок залучення молоді з інших областей і закордону, гарантовані онлайн-формати та окреме охоплення цієї групи |
Соціальні послуги за місцем проживання, №14, с. 49–50 | Оцінювати потреби, організовувати догляд і супровід, забезпечувати соціальних працівників обладнанням і транспортом | Географію виїзної роботи та механізм забезпечення послуг для людей, які живуть за межами Харківщини |
Адресна допомога, №17, с. 52–53 | Приймати заяви, оцінювати індивідуальні потреби, надавати передбачені програмами види допомоги й інформаційний супровід | Дистанційний спосіб подання та опрацювання заяв від жителів інших регіонів і країн; конкретні умови залишено відповідним програмам |
План містить конкретні організаційні кроки, особливо щодо цифровізації й ветеранського супроводу. Проте доступність цих заходів для жителів інших областей і країн залишається недостатньо визначеною. Загальні проєкти для громади та окремих соціальних груп ще не становлять окремо описаної системи роботи з її розпорошеним населенням.
Наприклад, згадка про допомогу за місцем проживання не пояснює, чи охоплює вона виїзди за межі області або взаємодію із соціальними службами приймаючих громад.
А можливість дистанційної молодіжної взаємодії не визначає, як людина з іншої країни долучиться до формування ради та її засідань.
Доопрацювання потребують саме ці практичні зв’язки між загальним заходом і доступом конкретного жителя.
У показниках моніторингу також не виділено, скількох людей саме поза Харківщиною планують охопити. На 2027 рік визначено два доступні цифрові сервіси та інформаційні канали, супровід 60 ветеранів, демобілізованих і членів їхніх сімей, залучення 15 молодих людей до діяльності хабу.
Географічного розподілу цих отримувачів немає. Кількість цифрових каналів сама по собі не показує, чи може мешканець іншого міста або країни отримати придатну для дистанційного надання послугу — від звернення до результату — без приїзду до Харкова.
Освітній розділ водночас містить конкретніший приклад роботи з людьми за кордоном — дистанційне навчання. У попередньому тексті описували 2025/2026 навчальний рік і вказували 77% школярів за кордоном.
У новій редакції на сторінці 104 наведено дані 2026/2027 навчального року: три ліцеї працюють дистанційно, навчаючи 648 дітей у 43 класах; за кордоном, за текстом проєкту, перебувають 80% здобувачів освіти. Це оновлення даних різних навчальних років, а не зіставлення одного й того самого демографічного зрізу.
Раніше редакція перевіряла цю тему за документами освітнього відділу та ліцеїв. Затверджена мережа охоплювала 648 учнів, а окремі форми трьох закладів — 642, із яких 523 перебували за межами України.
Ці набори даних не слід змішувати, однак обидва джерела описують більшість школярів за кордоном. Частку серед учнів також не можна переносити на все населення громади.
Читайте також:
Нова редакція також зберігає завдання створювати умови для повернення евакуйованих жителів, але вилучає показник повернення 2000 людей до 2027 року та проміжне значення 500.
Порівняння підтверджує зміну системи оцінювання; воно не дає підстав говорити про відмову від самого повернення. Водночас окремого прогнозу повернення мешканців з інших регіонів і закордону не додано.
Читайте також:
На думку ЛИПЦІ Gromada Group, повніше врахування мешканців поза Харківщиною потребує зведених даних про їхнє розселення й потреби, зрозумілих маршрутів отримання доступних дистанційних послуг та окремих показників охоплення.
Інакше звіт про кількість консультацій, цифрових каналів або заходів не дасть змоги перевірити, чи дісталися вони людям за межами області.
Для жителя іншого міста або країни практичне значення матимуть доступний спосіб звернення, зрозуміла відповідальність за його опрацювання та можливість отримати результат без обов’язкового приїзду до Харкова, якщо характер послуги дозволяє надавати її віддалено.
Так само для громадської участі потрібна можливість бачити обговорення, виступати, ставити запитання, подавати пропозиції й голосувати після належної ідентифікації.
Найближча перевірка цих декларацій — слухання 2 грудня. До їх проведення адміністрація може оприлюднити порядок повноцінної дистанційної участі.
Поки цього немає, проголошене врахування всієї громади поєднується з процедурою, яка залишає поза повноцінним обговоренням саме тих жителів, які не можуть приїхати до Харкова.
Читайте також:
Слідкуйте за ЛИПЦІ Gromada Group у соціальних мережах
Телеграм-канал ЛИПЦІ Gromada Group Youtube-канал ЛИПЦІ Gromada Group
Viber-канал ЛИПЦІ Gromada Group
Facebook-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Instagram-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group
Х-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Threads ЛИПЦІ Gromada Group
Слідкуйте за ЛИПЦІ Gromada Group у соціальних мережах
Телеграм-канал ЛИПЦІ Gromada Group Youtube-канал ЛИПЦІ Gromada Group
Viber-канал ЛИПЦІ Gromada Group
Facebook-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Instagram-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group
Х-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Threads ЛИПЦІ Gromada Group
Коментарі
Ще декілька актуальних новин на зараз